公共政策学/MPA教材系列丛书
点此进入淘宝搜索页搜索分类: 图书,考试,研究生入学考试,MPA考试,
品牌: 娄成武
基本信息·出版社：东北大学出版社
·页码：230 页
·出版日期：2003年
·ISBN：7810547321
·条形码：9787810547321
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
产品信息有问题吗？请帮我们更新产品信息。
内容简介公共政策是20世纪50年代在西方的大学和思想库出现的一个跨学科、综合性、应用性的研究领域，发展到现在已有半个世纪的历史。半个世纪以来，这门学科以蓬勃向上的势头在西方国家获得了迅速的发展，并在20世纪80年代被中国一批倡导决策科学化的专家学者引进中国。政策科学这株小树经过20年的成长发育已经在中国大地上生根。并迅速成长壮大，取得了可喜的进步和发展。其发展的突出表现是“公共政策”作为时髦的词语广泛见诸新闻媒体、书刊杂志、政府文件，不仅如此，“公共政策学”已经作为一门本科专业登陆中国个别高等院校，“公共政策分析”则作为一门应用色彩十分鲜明的课程成为中国MPA公共管理硕士的核心培养课程。在国内一些政策研究先驱者的努力下，西方大量的政策科学理论已经被介绍到中国，大批专著、论文和实证研究为这门学科的发展增添了无限的魅力和勃勃的生机。
尽管中国的公共政策研究已经有了令人可喜的进步，但仍属于初级发展阶段。这表现在虽然人们对公共政策这一词语已经并不陌生，但学术界对公共政策的学科定位和自身概念还存在着模糊认识；在公共政策的制定、实施和评估这些实践环节上，人们的争议则更多。但如何使之本土化，则更是一项艰巨的任务。因此，公共政策研究的发展还需要做长期艰苦的努力，需要广大学者与政府官员为之携手奋斗。
《公共政策学》的编写者多数是公共政策研究领域的后学者，我们深知，以我们对公共政策理论与实践的粗浅理解写作一本真正意义上的《公共政策学》，目前可能力不从心。但为了满足教学的需要，我们还是不揣浅陋编写了《公共政策学》。希望它能够为学生了解公共政策提供一点帮助。
《公共政策学》的写作体例按照公共政策基本理论、公共政策过程、公共政策方法论三个部分组织。
目录
第一章 绪论
第一节 公共政策概述
第二节 公共政策研究的发展历程
第三节 我国公共政策研究发展的现状
第二章 政策模型
第一节 理性决策模型
第二节 非理性与渐进决策模型
第三节 综合决策模型和系统决策模型
第四节 政策过程模型、冲突与竞争情境下的对策模型
第五节 精英模型与集团模型
第三章 政策系统
第一节 政策系统的构成要素
第二节 政策系统的结构和基本分类
第三节 政策系统的基本特征
第四章 政策制定
第一节 政策议程的建立
第二节 方案规划
第三节 政策方案合法化
第五章 公共政策执行
第一节 政策执行的含义
第二节 政策执行的程序与手段
第三节 影响政策执行的因素
第四节 政策执行偏差及对策
第六章 政策评估
第一节 政策评估概述
第二节 政策评估的类型
第三节 政策评估的系统
第四节 政策评估发展的典范与模式
第五节 政策评估的障碍
第七章 政策监控与终结
第一节 政策监控概述
第二节 中外政策监控机制的比较
第三节 政策终结
第八章 公共政策价值观
第一节 公共政策价值观的内涵
第二节 公共政策过程中的价值冲突
第三节 公共政策研究中的伦理问题
第九章 政策研究方法论
第一节 系统分析方法
第二节 定量分析方法
第三节 定性研究方法
后记
……[看更多目录]
文摘公共政策的稳定性是指，某项政策一经提出、发布与实施，就应保持在主体内容、执行时间上的不变与持续。原因主要表现在：首先，任何一项政策的修正或改变都必须经过一定的程序和严格的审批手续才能得以进行，所以，政策具有一定的稳定性。其次，任何一项公共政策的提出，都要在调查研究的基础上经过一定的程序通过民主集中制而形成，它本身就应是符合客观规律的，实事求是的，因而也是可操作的和行之有效的。在客观环境相对稳定，没有任何重大政治突变产生或威胁民族生存的条件下，没有必要对政策朝令夕改。第三，任何一项政策，只有保持一定的稳定性，才有利于政策的实施和政策目标的实现。否则，不仅会丧失制定政策的政党和国家机关的威信，失去政策的严肃性和连续性、权威性，而且还会影响到人民群众对政策的信心和责任感。从政治学角度分析，一旦人们对政策产生不信任感，“政策失灵”就随之而至，进而影响到人们对党和国家的政治上的信任。第四，政策是靠国家机关以其法律上赋予的带有权威性和强制性的行政力来推行的，如果政策多变，执行机关将无所适从，从而影响到社会的稳定和生产力的发展。
另一方面，公共政策又必须具有相对的灵活性。灵活性是相对稳定性而言的。也就是说。政策的稳定性和灵活性是相对的。世界上的任何国家或地区，某一项政策的出台都是根据本国或本地区政治、经济、文化背景和实际情况而制定的。前提条件是必须符合国情、区情。否则任何一项政策都不能称其为好的政策，而且这种政策要随着形势的发展，客观条件的变化而变化，要对政策进行必要的调整和修改。为此，政策的灵活性一是指及时的调整和修改；二是指在贯彻上级政策时要因地制宜，从本地方、本单位的实际出发，在不违背原则的基础上，要灵活的创造性的贯彻上级政策。但需要指出的是：政策的灵活性不等于政策的随意性。灵活的前提条件是不违背政策主体制定政策的出发点和政策自身的基本原则。一段时期以来，个别地区、个别人搞“上有政策，下有对策”，我们应该从政策科学角度来分析，将其提到影响政权巩固、威胁执政党地位的高度来认识。这是一种地方分离主义情绪，是在世界上任何国家和地区都不允许存在的，不但应引起学术界注意，更应引起党和政府高度重视。我们认为，现在不允许，将来也不允许打着任何旗号、采取任何形式曲解政策灵活性，进而削弱或抵消既定的政策效应。
后记公共政策是20世纪50年代在西方的大学和思想库出现的一个跨学科、综合性、应用性的研究领域，发展到现在已有半个世纪的历史。半个世纪以来，这门学科以蓬勃向上的势头在西方国家获得了迅速的发展，并在20世纪80年代被中国一批倡导决策科学化的专家学者引进中国。政策科学这株小树经过20年的成长发育已经在中国大地上生根，并迅速成长壮大，取得了可喜的进步和发展。其发展的突出表现是“公共政策”作为时髦的词语广泛见诸新闻媒体、书刊杂志、政府文件，不仅如此，“公共政策学”已经作为一门本科专业登陆中国个别高等院校，“公共政策分析”则作为一门应用色彩十分鲜明的课程成为中国MPA公共管理硕士的核心培养课程。在国内一些政策研究先驱者的努力下，西方大量的政策科学理论已经被介绍到中国，大批专著、论文和实证研究为这门学科的发展增添了无限的魅力和勃勃的生机。
尽管中国的公共政策研究已经有了令人可喜的进步，但仍属于初级发展阶段。这表现在虽然人们对公共政策这一词语已经并不陌生，但学术界对公共政策的学科定位和自身概念还存在着模糊认识；在公共政策的制定、实施和评估这些实践环节上，人们的争议则更多。但如何使之本土化，则更是一项艰巨的任务。因此，公共政策研究的发展还需要做长期艰苦的努力，需要广大学者与政府官员为之携手奋斗。
本书的编写者多数是公共政策研究领域的后学者，我们深知，以我们对公共政策理论与实践的粗浅理解写作一本真正意义上的《公共政策学》，目前可能力不从心。但为了满足教学的需要，我们还是不揣浅陋编写了本书。希望它能够为学生了解公共政策提供一点帮助。
本书的写作体例按照公共政策基本理论、公共政策过程、公共政策方法论三个部分组织。在写作的过程中，我们吸收了许多专家学者，特别是公共政策研究领域许多学者有益的研究成果，在此向他们表示诚挚的谢意。
