中国农村合作金融(万丰融信农村金融丛书)
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品牌: 郭家万
基本信息·出版社：中国金融
·页码：311 页
·出版日期：2006年
·ISBN：7504941891
·条形码：9787504941893
·包装版本：1
·装帧：平装
·开本：0开
·丛书名：万丰融信农村金融丛书
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内容简介本书主要面向广大的农村信用社工作者，旨在为农村信用工作者提供一本全面反映农村信用社改革和发展的综合型参考资料和工具书。该书研究思路比较清晰，论证比较充分。资料收集详尽，结论可信且具有一定的指导意义。本书在编排体例上突破了以往工具书呆板的形式和刻板的文风。全书使用了几十个专栏和案例，对相关的背景和知识进行了多角度的阐述。所有的案例几乎都来自我国农村信用社和国内外商业银行的实践，十分贴近现实。
媒体推荐书评
本书主要面向广大的农村信用社工作者，是一本全面反映农村信用社改革和发展的综合型参考资料和工具书。
——李扬
中国社会科学院金融研究所所长、学部委员、博士生导师
全书立题明确、框架合理、体系完善、资料准确、文字表述新颖，比较全面、务实地对农信金融作了描述。
——秦池江
中国金融学会副秘书长
本书对于了解关心我国农村金融的发展和改革状况的读者，对于农村信用社的领导和工作人员是一本不可多得的参考资料。
——郭向军
国家发改委财政金融司副司长
目录
第一章 中国农村信用社发展概况
第一节 农村合作金融的基本概念
第二节 中国农村信用社发展历史回顾
第三节 中国农村信用社发展现状
第二章 农村信用社的地位和作用
第一节 农村信用社在农村金融市场中的地位
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文摘书摘
四、传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的原因
主要表现在以下几个方面：首先，法人治理结构尚未真正建立，现阶段信用社的“三会”制度大多形同虚设，许多规定在实际操作中难以执行，决策权、监督权、执行权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督制约。其次，制度建设步伐落后。自1996年行社脱钩以后，信用社内部控制制度没有像商业银行一样自成体系，在人事政工、劳动工资、审计监察等少数领域的个别项目内控建设中存有盲点，有些甚至仍在沿用原农业银行有关规章制度和管理模式。导致有的制度与信用社的管理实际脱节：一些新业务的管理制度跟不上，无法适应业务发展的需要。最后，内控制度执行不力。现实中的信用社的内控制度建立的多，真正执行的少。由于内部稽核人员是在联社的领导下，缺乏独立性，在对实施项目的检查中，面对查出的问题往往束手无策，只能在具体规范上作一些调整和纠正，很难对责任人作相应处理。就是在内控制度的建设和落实上，制约措施、制约对象偏重基层一线操作人员，偏袒上级管理人员，即：管上的少，管下的多。显然，不论是内控制度建设中的监督制约也好，制度建设也好，还是制度的执行都还基本沿用传统的管理制度。
五、制度因素是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因
(一)担负政策性金融任务是农村信用社背上历史包袱的重要原因
历史包袱的本质是制度问题，具体讲，可分为两种情况：一是不合理的制度所造成的资产质量问题，如行政干预、指令性贷款以支持乡镇企业的发展等。二是制度转换过程中产生的新呆账，如中国农业银行同信用社脱钩过程中的资产分割与划转，国有商业银行资产剥离过程中形成的借款人希望予以剥离的逃废债务。这些历史包袱主要是：中国农业银行与农村信用社脱离是带进来的呆账、合作基金会带进来的呆账和保值储蓄的贴补支出三个包袱。在这次改革中，国家对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付保值贴补息给予补贴，解除了这一历史包袱：对于农村信用社的历年挂账亏损和实际资产损失方面。中国人民银行按照2002年年底实际资不抵债数额的50％，以安排专项再贷款和发行专项中央银行票据来置换信用社的不良贷款这两种方式，减轻农村信用社的历史负担；还通过税收减免、允许信用社贷款利率灵活浮动的政策，增加农村信用社的盈利能力，进一步减轻农村信用社的历史负担。总的来说，农村信用社
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